Как действовать при отказе в приватизации земельного участка

Земельное законодательство предоставляет гражданам право приватизировать участки земли, находящиеся в муниципальной или федеральной собственности. Если в процессе оформления права собственности получен необоснованный отказ в приватизации земельного участка, то владелец надела имеет право добиваться справедливого решения через суд.

Какие участки земли приватизировать невозможно

В этой статье мы рассказываем о типовых вариантах решения юридических вопросов, но каждый случай уникален. Воспользуйтесь бесплатной консультаций именно по вашему конкретному случаю, прямо сейчас позвоните по телефону: (это бесплатно)

+7 (499) 703-44-28 - Москва
+7 (812) 309-68-04 - Санкт-Петербург

Заявление на передачу земельного надела в частную собственность может не приниматься уполномоченными органами, если Земельный кодекс ограничивает возможность приватизации при следующих обстоятельствах:

  • приватизируемый участок относится к категории земель, изъятых из оборота;
  • закон запрещает оформление права собственности на конкретные виды земель;
  • территория находится в резерве и будет использована для нужд государства.

Категория изъятых из оборота земельных наделов включает в себя следующие зоны:

Парки и государственные заповедники, исключая территории, которые можно приватизировать в границах природных парков по ст. 95 Земельного кодекса;

  • земли, на которых расположены воинские и стратегические объекты;
  • зоны под предприятиями, относящимися к атомной энергетики;
  • территории, занятые захоронениями;
  • территории, на которых возведены здания, принадлежащие военным судам и учреждениям федеральной службы охраны.

Кроме перечисленных участков, невозможна приватизация земель, имеющих существенное значение на обороноспособность России.

Помимо прямого изъятия земельного оборот существует категория участков, использование которых возможно с ограничениями. Такие территории непозволительно оформлять в частную собственность. К землям, ограниченным в обороте, законодательство относит:

  • территории в границах природных зон, находящихся под охраной государства;
  • зоны, относящиеся к лесному или водному фонду;
  • земельные участки, находящиеся в закрытых АТО (административно-территориальных образований);
  • территории, отведенные под нужды предприятий связи, транспорта, энергетики;
  • зоны с расположенными на них объектами культурного и исторического наследия.

Отказ в приватизации земли возможен и в том случае, если территория резервируется под государственные или муниципальные нужды. Однако в этом случае резервирование должно быть оформлено в соответствии с действующим регламентом. Помимо решения органа государственной власти о предстоящем резервировании необходимо внесение соответствующей записи в ЕГРП, наличие подробной схемы забронированного участка с четко обозначенными границами и размещение сведений о нем в кадастре недвижимости.

Одной из распространенных причин отказа в передаче земли в собственность является резервация земель местными властями для собственных нужд. При этом порядок оформления бронирования не соблюдается и соответствующего решения не выносится. В таких ситуациях лицо, желающее приватизировать «запретный» участок, может добиться разрешения на оформление собственности в суде.

Следует отметить, что местные исполнительные органы власти могут мотивировать отказ в приватизации земель тем, что на спорном участке планируется строительство энергетических объектов или инженерных коммуникаций. Если возведение подобных сооружений не зафиксировано в генеральном плане застройки, то такой земельный участок (или его часть) не может быть признанным зарезервированным для муниципальных нужд, и его приватизация не может быть запрещена.

При приватизации земельных наделов, находящихся в ограниченном обороте, отказ местной администрации в большинстве случаев подлежит судебному обжалованию. Это объясняется тем, что в Земельном кодексе перечислен закрытый список земель ограниченного оборота. При принятии решении о передаче земельного надела в частную собственность уполномоченные органы обязаны иметь доказательства того, что приватизируемый участок может быть отнесен к категории земель ограниченного оборота.

Если таких документальных подтверждений нет, то отказ в приватизации должен рассматриваться как необоснованный и незаконный и обжаловаться в суде.

Причины отказа в приватизации земельного надела

Если земельный участок, подлежащий приватизации, не подпадает ни под одну из категорий «запретных» для оформления частной собственности земель, но территориальное подразделение Росреестра выносит решение об отказе, то возможны следующие основания:

  • невыполнение владельцем земли формальных требований закона – например, наличие на испрашиваемом участке самовольно возведенных строений либо построек, принадлежащих третьим лицам;
  • наличие разногласий по площади или границам приватизируемого участка.

Подобные основания должны не являются неустранимыми, и для завершения процедуры приватизации заявителю потребуется сформировать пакет документов, который предусматривается в конкретном регионе. Чтобы избежать излишних финансовых и временных затрат, землепользователь должен предварительно составить полный перечень необходимых для приватизации земли документов.

При сборе документации следует максимально внимательно отнестись к достоверности информации, представленной в кадастровом паспорте участка, исключить наличие расхождений между задокументированными и фактическими параметрами земельного надела.

Не предусмотрены действующим земельным законодательством отказы в приватизации земельных участков по следующим причинам:

  • нахождение приватизируемого надела в пределах «красных линий», которыми обозначаются границы зон общего пользования, дорог, земель под трубопроводами или линейно-кабельными сооружениями;
  • вхождение испрашиваемого для оформления в собственность участка в природный комплекс.

Подобные мотивы предоставления отказа не являются законными. Для регистрации права собственности на землю заявитель в обязательном порядке предъявляет актуальный кадастровый паспорт с указанными границами земельного участка. Этот документ подтверждает, что приватизируемый надел не располагается в зоне общего пользования и может быть оформлен в собственность.

Алгоритм действий при получении отказа на приватизацию земельных участков

Куда обратиться, когда вам отказали в приватизации (Фото: voronezh.net)

При получении отрицательного ответа на заявление о передаче земельного участка в частную собственность гражданин имеет право подать жалобу на действие или бездействие уполномоченного органа.

Заявитель вправе выбрать досудебный порядок разрешения земельного конфликта с местной администрацией или обратиться с соответствующим исковым заявлением в судебный орган.

Для того чтобы обжаловать отказ в оформлении права собственность на земельный надел без привлечения судебных органов, землепользователь должен подать заявление-жалобу в территориальный орган Росимущества, в котором должно быть указано:

  • личные данные заявителя и его точный адрес;
  • суть и предмет жалобы с указанием местонахождения земельного участка, в приватизации которого отказано и фамилии ответственного сотрудника уполномоченного органа, подписавшего отказ;
  • персональная подпись заявителя.

Закон предусматривает 15 дней на рассмотрение заявления заинтересованного лица, после чего заявителю должен поступить письменный ответ с результатами досудебной проверки правомерности отказа в приватизации. Если землепользователя не удовлетворит решение органов Росимущества, то ему следует подготовить исковое заявление в Арбитражный суд.

Судебное обжалование отказа в приватизации земельного участка возможно в течение трех месяцев с момента получения его заявителем. Исковое заявление, подаваемое в арбитражный суд, включает в себя три части:

  • описательная часть, в которой содержится ссылка на полученный отказ в оформлении права собственности;
  • мотивировочная часть, представляющая все аргументы заявителя;
  • просительная часть с обоснованием своих требований на восстановление нарушенного права.

Вместе с исковым заявлением необходимо передать следующие документы:

  • копия вынесенного отказа;
  • копии искового заявления для предоставления ответчику и для судебного дела;
  • копия документа, подтверждающего право заявителя на пользование земельным участком;
  • копия кадастрового паспорта земельного надела;
  • документ об уплате государственной пошлины или справка, подтверждающая льготу по данному виду бюджетного платежа;
  • при подаче заявления уполномоченным лицом – доверенность, оформленная у нотариуса.

При рассмотрении дел, связанных с законностью отказов органов местной исполнительной власти на оформление земельных наделов в частную собственность, суды принимают во внимание доводы обеих сторон и рассматривают предоставленные аргументы.

Судебная практика по делам, связанным с отказом в приватизации земельного участка, показывает, что в большинстве случаев заявления землепользователей подлежат удовлетворению. Исключение могут составлять те случаи, когда запрет на приватизацию зафиксирован в законодательстве. Кроме того, суд может признать отказ мотивированным в том случае, если заявление на приватизацию надела было подано землепользователем после того, как был утвержден генеральный план развития населенного пункта и на спорном земельном участке планируется возведение городского объекта.

Срок проведения судебной процедуры четко регламентируется законодательством, поэтому в случае нарушения уполномоченным органом права землепользователя на приватизацию участка земли суд может обязать администрацию выдать разрешение на передачу спорного надела в собственность.

Особого рассмотрения требуют отказы, связанные с приватизацией земель в дачных и садоводческих товариществах или участках под имеющимися жилыми домами. Причиной отрицательного решения органов Росреестра в таких случаях чаще всего служит не полностью сформированный пакет документов.

Если такие земельные участки были получены в пользование до вступления в силу Земельного кодекса, то правоустанавливающими документами, необходимыми для приватизации, могут быть всевозможные решения районных и городских советов, акты о передаче участка в пользование, договоры аренды. При отсутствии указанных документов землепользователь автоматически получит отказ в приватизации.

Вопрос о правовой принадлежности земельного участка следует решать в суде, представив все имеющиеся у землепользователя бумаги, сколь старыми бы они ни были. Судебное решение о признании права на спорный земельный надел за гражданином обеспечит успешную приватизацию принадлежащего ему участка.